各省屬企業(yè)、相關市財政局、國資委：

　　為規(guī)范和加強省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）、《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委省財政廳關于全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實施意見的通知》（皖政辦〔2016〕71號）、《財政部關于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法>的通知》（財資〔2016〕31號）等有關規(guī)定，我們制定了《安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳 安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2016年12月23日

安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金（以下簡稱補助資金）管理，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）、《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委省財政廳關于全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實施意見的通知》（皖政辦〔2016〕71號）、《財政部關于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法>的通知》（財資〔2016〕31號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)是指安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱省屬企業(yè)，不含中央下放企業(yè)）；所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前省屬企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項目。

　　第三條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。省財政從國有資本經(jīng)營預算等渠道安排補助資金，用于支持省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理，2019年起省屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

　　第四條 省財政補助資金作為費用性支出，資金分配遵循“比例補助、年度預撥、據(jù)實清算”的原則。

　　第二章 資金補助范圍、標準和撥付

　　第五條 補助范圍是省屬企業(yè)在2015年1月1日以后實施分離移交 “三供一業(yè)” 的。

　　第六條 分離移交費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。“三供一業(yè)”維修改造標準和費用，按企業(yè)所在地市級政府制定的標準執(zhí)行。

　　第七條 按照中央財政對中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分項目戶均改造費用標準，省財政對省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%。

　　第八條 “三供一業(yè)”分離移交的責任主體是省屬企業(yè)， 對“三供一業(yè)”分離移交費用承擔主要成本。移交企業(yè)要根據(jù)“三供一業(yè)”設備設施現(xiàn)狀，與接收單位共同協(xié)商組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，編制分離移交費用預算，及時籌措落實企業(yè)應承擔資金。

　　第九條 省財政廳結合省國資委報送的省屬企業(yè)補助資金申請，根據(jù)預算安排和財政國庫管理制度有關規(guī)定，按照項目應補助金額的70%預撥至省屬企業(yè)（集團公司）所在市財政，并在項目竣工驗收審計后據(jù)實清算。

　　第十條 市財政結合省財政預撥資金額度，根據(jù)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進度，及時將省財政補助資金撥付至省屬企業(yè)。

　　第三章 資金申請

　　第十一條 省屬企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可向所在地市財政申請預撥補助資金。簽署框架協(xié)議的省屬企業(yè)，應加快工作進度，盡快簽署分離移交（維修改造）協(xié)議。維修改造和分離移交完成后，省屬企業(yè)應當及時申請清算補助資金。

　　第十二條 省屬企業(yè)會同所在市財政局將補助資金預撥申請文件于每年2月底前報送至省國資委、省財政廳。

　　第十三條 補助資金預撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬（已）分離移交項目基本情況、分離移交費用預算金額、企業(yè)承擔資金到位情況、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內(nèi)容，同時包括補助資金預撥申請表（見附表1）和相關協(xié)議、分離移交費用預算金額說明及相關依據(jù)文件材料。

　　第十四條 省國資委對省屬企業(yè)上報的補助資金預撥申請文件進行審核，并于每年3月底前報送省財政廳，并同時報送預撥資金審核匯總表（見附表2）。

　　第四章 資金清算

　　第十五條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，會同所在市財政局，及時向省國資委、省財政廳報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、省財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括補助資金清算申請表（見附表3）和移交協(xié)議、具有相應資質的中介機構出具的項目（竣工決算）審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。

　　第十六條 省國資委對省屬企業(yè)上報的補助資金清算申請文件進行審核，并于每年9月底報送省財政廳，同時報送清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。

　　第十七條 省屬企業(yè)提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2019年9月底，逾期未提交的，省財政廳將會同省國資委進行清算審核。

　　第十八條 省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交完畢后，省屬企業(yè)應向省國資委報送“三供一業(yè)”分離移交結果報告，省財政廳根據(jù)省國資委報送的“三供一業(yè)”分離移交報告、清算申請文件，對完成分離移交任務的省屬企業(yè)撥付剩余補助資金；對未完成任務的省屬企業(yè)，相應扣回預撥的補助資金。其中，對僅完成部分“三供一業(yè)”項目分離移交任務的，按照相應標準扣回未完成項目的補助資金。

　　第十九條 補助資金年度如有結余，可按預算管理辦法結轉下年繼續(xù)使用。

　　第五章 責任分工

　　第二十條 省財政廳負責補助資金年度預算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　有關市財政局根據(jù)省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進度，及時將補助資金撥付至企業(yè)，配合省屬企業(yè)按時上報補助資金申請及清算申請報告，加強補助資金管理，配合相關部門組織實施“三供一業(yè)”分離移交工作，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 省國資委負責組織省屬企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作，協(xié)調(diào)相關市政府和有關部門，督促企業(yè)按時完成工作目標。審核省屬企業(yè)上報的補助資金申請和清算文件材料，編制“三供一業(yè)”分離移交預算，督促省屬企業(yè)按規(guī)定使用補助資金、做好維穩(wěn)工作，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　有關市國資委（“三供一業(yè)”分離移交工作機構）積極幫助省屬企業(yè)與職工家屬區(qū)所在地政府、“三供一業(yè)”分離移交接收（維修改造）單位簽署分離移交（維修改造）協(xié)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)分離移交（維修改造）過程中存在的困難和問題，督促企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標。

　　第二十二條 省屬企業(yè)負責制定“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，籌措企業(yè)應承擔資金，組織實施本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，制定突發(fā)事件應急預案，維護社會穩(wěn)定。按時上報補助資金申請及清算申請報告，并對申報材料的真實性負責，加強補助資金內(nèi)部控制管理，確保專款專用。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 省屬企業(yè)應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。自覺接受審計、監(jiān)察、財政、國資等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 省財政廳、省國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查，可委托第三方機構進行專項核查。

　　第二十五條 對虛報冒領、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 “三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉和移交的，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規(guī)定，做好審核批準、報備、資產(chǎn)清查、財務清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作。

　　第二十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。市縣所屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2017年1月1日起實施。

　　附表：

　　　1. 年補助資金預撥申請表

2. 預撥資金審核匯總表

3. （企業(yè)名稱）補助資金清算申請表

4. （企業(yè)名稱）清算資金審核匯總表

5. （企業(yè)名稱）資金撥付審核意見表